В Подмосковье могут ввести штрафы за брошенных на дачах животных

Обновлено: 17.09.2024

В Московской области готовятся принять документ, регулирующий выгул домашних животных. По словам Оксаны Васильевой, к.ю.н., доцента Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, речь не идет о совершенно новом законе. Майским законопроектом № 2043па были лишь внесены изменения в текущие правила благоустройства Московской области. Документ был одобрен в прошлый четверг, 27 мая, но пока не вступил в силу. Однако, по мнению юриста, это произойдет уже скоро, в течение двух недель. Изменения вступят в силу через десять дней после официального опубликования закона.

Спорные моменты

По мнению Оксаны Васильевой, изменения являются спорными. С одной стороны, они правильны и логичны, разработаны с благой целью, с другой — приняты вопреки всем объективным обстоятельствам и сложившейся практике, без предварительной подготовки и оценки текущей ситуации.

В Московской области очень мало мест для выгула животных и еще меньше мест, в которых имеются все условия для комфортного пребывания как питомца, так и его хозяина (урны для сбора отходов, места для игр и дрессировки), рассуждает эксперт. Законом же прямо запрещается выгул вне таких мест.

«И что же будут делать собачники, если до ближайшей площадки — два-три километра, а погода плохая?» — задается вопросом юрист.

Вызывает сомнение у эксперта и положение об обязательном наморднике. По ее мнению, ношение намордника для собак определенных пород может и должно быть обязательным. Но в законе четко прописано, что абсолютно все собаки выше 25 сантиметров должны носить намордник. Для сравнения, высота таксы — 30 сантиметров, а рост чихуахуа может достигать тех самых 25 сантиметров. Следовательно, законом предписывается обязательное ношение намордников всеми собаками, даже самыми мелкими. Документом не установлены исключения из этого правила: даже если животное по объективным причинам (например, из-за болезни) не может носить намордник, это не освобождает владельца от ответственности. Придется делать выбор: либо навредить животному, надев намордник, либо приготовиться уплатить штраф.

Кстати, подмосковное законодательство в данном случае более жесткое, чем общероссийское. По федеральному закону обязательное ношение намордника положено лишь собакам опасных пород, к каким относятся, например, волко-собачьи гибриды, алапахский бульдог, гуль-дог, питбульмастиф и другие, дополнил Дмитрий Безделин, юрист «Европейской юридической службы».

Сейчас самый разгар дачного сезона. Из-за пандемии коронавируса и закрытия границ загородный отдых стал особенно популярен, ведь вариантов провести летний отпуск сегодня немного. Владельцы частных домов и участков активно приводят свои владения в порядок — делают ремонт, красят, утепляют и украшают. Однако многие не подозревают, что за неправильно разожженный костер, дом с «не тем» количеством этажей или наличие определенных растений на участке придется заплатить внушительную сумму.

Юристы и аналитики оценили, на сколько и за что этим летом могут быть оштрафованы владельцы дач.

По решению главы СНТ за домашних животных

Если участок находится в садовом товариществе, то уставом СНТ и решениями общего собрания владельцев участков могут быть предусмотрены специфические санкции, пояснила адвокат. По ее словам, собственника могут оштрафовать за порчу имущества или даже разведение домашних животных, которые мешают членам товарищества. «Владелец питомцев сначала получит предупреждение от председателя СНТ, его обяжут выполнить ряд мероприятий по устранению причин возникновения претензии. Решить возникшую проблему обычно получается путем обращения к председателю СНТ. Если соседи направят претензию в муниципалитет, власти выделят специалиста для оценки ситуации. Жалобы удовлетворяют, но не всегда, так как отдельные граждане могут направлять претензии «из вредности». Если объективно установить нарушение правил невозможно, дальнейшие жалобы от недовольного соседа будут игнорироваться», — объяснила Тарасова.

Нововведения для собаководов

По новым правилам появилось несколько серьезных ограничений и запретов.

Отныне запрещается выгул домашних животных вне специально отведенных мест (определяются такие места органами местного самоуправления). Кроме того, нельзя выгуливать домашних животных на детских площадках, территориях медицинских организаций (например, поликлиник); собаки не должны находиться на территориях детских садов, школ.

Также хозяева обязаны убирать за своими питомцами.

Одно из ключевых требований — собаки (за исключением щенков до трех месяцев и особей менее 25 сантиметров в холке) не должны находиться вне мест для выгула без намордника и поводка. Поводок или другие средства контроля, например, переноска, обязательны для всех.

Наконец, владельцы животных не должны оставлять их без присмотра.

До 40% от прибыли за продажу овощей

В 2020 году за уклонение от уплаты налогов, полученных с доходов от реализации овощей, выращенных на даче, могут оштрафовать до 40% с незаконно полученной суммы. За незаконное ведение коммерческой деятельности размер штрафа составит от 500 до 2 тыс. руб. Для того чтобы доказать коммерческую деятельность, нужны факты реализации выращенных овощей или косвенные признаки предпринимательства, которыми могут служить объемы производства сельскохозяйственной продукции.

Как известно, лето — это маленькая жизнь. А дачное лето особенно. Оно насыщено событиями, чаще радостными, но порой возникают проблемы и даже конфликты. О том, каким был прошедший сезон у дачников Подмосковья, журналистам рассказал председатель Союза садоводов региона, зампред Мособлдумы Никита ЧАПЛИН.

За предательство — штраф?

Для большинства подмосковных СНТ октябрь — время закрывать дачный сезон. Но как только начинают пустеть садовые поселки, так у местных зоозащитников и волонтеров начинается горячая пора. Количество брошенных животных в сельской местности вырастает в разы.

На днях житель Ногинска рассказал в соцсетях шокирующую историю: рядом с селом Ямкино кто-то выбросил в поле новорожденных щенков. Добрые люди пожалели малышей, соорудили им укрытие, стали приносить еду. Но когда в очередной раз один из добровольцев пришел покормить найденышей, его ждал неприятный сюрприз — щенков стало тридцать! Что теперь делать с этой стаей четвероногих беспризорников, жители не знают. Понятно, что брошенные животные с наступлением холодов погибнут. К сожалению, такие истории далеко не редкость.

«Осенью в подмосковные зооприюты попадает в два раза больше беспризорных животных. Большинство из них составляют кошки и собаки, оставленные на садовых участках дачниками. Они обречены на гибель и одичание», — рассказывал журналистам Никита Чаплин.

Он добавил, что в регионе необходимо провести учет питомцев, которые содержатся в садовых некоммерческих товариществах.

«У нас есть одно СНТ, где каждое лето берут для охраны поселка новую собаку. Весной взяли щенка, посадили на цепь; лето закончилось — люди разъехались, а с собаки ошейник сняли, и живи как хочешь. Таким людям читать мораль о жестоком обращении с животными бесполезно, их надо наказывать рублем, штрафовать, копейкой приучать к ответственности за животных», — считает депутат.

По словам Чаплина, учет животных на своей территории должны вести муниципалитеты. Он даже вспомнил практику советских времен, когда у каждого мухтара на ошейнике была бирка с номером. Впрочем, сейчас прогресс уже давно ушел вперед, и бирку заменил чип, на который записывается вся информация о животном и его хозяине. Проблема в том, где местным администрациям взять деньги на поголовный учет бездомных кошек и собак?

«Эта проблема очень острая, и готовых решений тут пока что нет. Но я считаю, если дачники не могут забрать с собой в город своих питомцев, то пусть цивилизованно сдают их в зооприют и платят за содержание со счета СНТ», — заключил Чаплин.

Правда, эксперты считают, что, прежде чем штрафовать владельцев за брошенных кошек и собак, нужно принять федеральный закон об ответственном обращении с животными, который будет регламентировать их разведение и стимулировать стерилизацию особей, не предназначенных для коммерческого разведения. Тогда и бездомных животных станет меньше, в том числе и на территории садовых товариществ. По оценкам зоозащитников, большинство брошенных за городом кошек и собак не доживают до весны, они погибают от голода и холода.

Денежный вопрос

Если, по утверждению Михаила Булгакова, москвичей испортил жилищный вопрос, то жизнь дачников нередко отравляют неурегулированные денежные отношения. Не секрет, что нередко общие собрания в СНТ превращаются в бестолковые споры о деньгах: рядовые члены товарищества не понимают, как правление СНТ расходует их членские взносы, а кто-то вообще не хочет ни за что платить — ни за свет, ни за вывоз мусора. Кстати, вся эта неразбериха с деньгами происходила, потому что раньше все членские взносы поступали в кассу товарищества черным налом. Но в этом году вступил в силу Закон о садоводах, который обязал все садовые товарищества завести банковские счета и собирать членские взносы только безналичным путем.

«Когда бухгалтерия ведется дедовским способом, а расход средств дачников отмечают в гроссбухе, то спросить с председателя дачного правления, куда он потратил деньги, очень сложно. У него всегда есть отговорка: бухгалтерию мыши съели или же она потерялась, сгорела и так далее», — объясняет Никита Чаплин.

Председатель Союза дачников Подмосковья рассказал, что в регионе в течение всего сезона для садоводов проводились обучающие семинары, как вести бухгалтерию в рамках нового законодательства. Дачникам объясняли, в каких банках СНТ может открыть расчетный счет бесплатно и насколько всем будет удобнее и даже выгоднее.

Еще одно новшество этого дачного сезона — теперь стало проще взыскивать долги по членским взносам с садоводов-индивидуалов, так называют тех, кто купил участок на территории СНТ, но отказывается платить за использование общей территории, за дороги, вывоз мусора. Больше не нужно никого уговаривать платить членские взносы или счет за электричество. Достаточно принять на общем собрании решение о подаче искового заявления в суд в отношении должника, и всё. Двух документов — выписки из решения общего собрания и искового заявления — достаточно, чтобы по судебному приказу с должника была взыскана вся необходимая сумма.

Вместе с тем новый Закон о садоводах ограничивает самоуправство председателя СНТ в отношении рядовых дачников. Теперь он не имеет права по собственному разумению устанавливать размер членских взносов или требовать, чтобы новый член товарищества внес помимо ежегодного еще и вступительный взнос.

Осталось только два вида членских взносов: ежегодный и целевой. Первый в среднем по области равен 12500 руб. Размер целевого взноса устанавливается на общем собрании, он предназначен на ремонт подъездной дороги, детской площадки или другие нужды товарищества.

В отношении нарушителей финансовой дисциплины предусмотрены штрафы, но Никита Чаплин считает, что в арсенале воспитательных мер помимо «кнута» должны быть еще и «пряники». А в их роли очень эффективно выступают различные привилегии, которые в последние годы появились у образцово-показательных садовых товариществ Подмосковья, — речь идет о материальной и финансовой помощи, которую власти Москвы и области оказывают подмосковным дачникам.

Дорога к даче

По словам председателя Союза подмосковных дачников, большинство крупных садовых товариществ уже сейчас выглядят как полноценные населенные пункты. Там есть своя инфраструктура: магазин, охрана, детская площадка, контейнеры для сбора мусора. Но самый главный объект, без которого не может обойтись ни один дачный поселок, — это дорога. А вот с этим у нас в стране, как известно, большая проблема — качество подъездных путей к дачам оставляет желать лучшего. Причем дачникам самостоятельно этот вопрос не решить — построить дорогу стоит дорого.

Летом 2018 года мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Подмосковья Андрей Воробьев совершили совместный выезд к дачникам региона. Они посетили несколько крупных садовых товариществ области, выслушали просьбы людей, составили общий план действий.

Дачники попросили тогда построить к их поселкам нормальные подъездные пути. Главы двух субъектов такое обещание дали, более того, была принята комплексная программа по благоустройству дачных поселков с выделением средств на строительство дорог и другой важной инфраструктуры (очистных станций, водонапорных башен, детских и спортивных площадок).

В результате в 2018 году было отремонтировано 96 дорог к СНТ общей протяженностью 110 километров. В этом году запланировано сделать еще 60 дорог, 11 из них уже отремонтированы капитально. В 16 муниципальных образованиях на 39 объектах дорожные работы закончены. И в следующем году программа будет продолжена.

«Предварительный перечень капитального ремонта на 2020 год включает 34 дороги протяженностью 48 километров», — сообщил Чаплин.

Причем в первую очередь в список необходимых ремонтных дорожных объектов и строительства другой необходимой инфраструктуры вносят именно те СНТ, к которым со стороны местных властей нет никаких вопросов или замечаний. Где нет задолженности по налогам, где заключены договоры на вывоз мусора и он действительно регулярно вывозится, где платят вовремя за свет и так далее. В общем, жить честно намного выгоднее, уверен Никита Чаплин.

«В последние годы в Подмосковье много сделано хорошего для дачников. Например, у пенсионеров появились существенные льготы по налогам. Они освобождены от уплаты имущественного налога на дом, хозпостройки, не платят за земельный участок, если он не превышает 6 соток, а таких дач у нас очень много. Недавно была проведена новая кадастровая оценка земли в регионе, и это, я считаю, тоже плюс для наших садоводов, потому что многие из них теперь будут платить за свои участки меньше. А в недалеком будущем все крупные СНТ Подмосковья превратятся в благоустроенные населенные пункты со всем необходимым набором удобств», — подвел итог Никита Чаплин.

В проекте нового КоАП «МК» обнаружил сразу несколько новых статей, наказывающих за нарушение правил обращения с животными. Выгул собаки опасной породы без намордника и поводка будет грозить хозяину потерей 3-5 тысяч рублей. Если же собака слегка покусает соседа или уничтожит посевы огурцов на его участке - цена вопроса вырастет до 10-20 тысяч рублей.

Фото: Алексей Меринов

С 1 января 2020 года принятый год назад закон «Об ответственном обращении с животными» вступил в полную силу. Он устанавливает множество обязательных к исполнению всеми требований и запретов. Например, контактные цирки и зоопарки должны быть уже закрыты, умерщвлять безнадзорных животных в приютах без жизненных показаний нельзя, пичкать зверьё допингом тоже, приюты должны появиться по всей стране, а старым цирковым и служебным животным обещана «пенсия» до естественной смерти. Но пока неисполнение этих требований и нарушение запретов мало чем грозят - в действующем Кодексе об административных правонарушениях в принципе нет соответствующих статей.

С 1 января 2021 года должны появиться: по крайней мере, в обнародованном Минюстом проекте нового КоАП их целых пять. Остановимся на нескольких особо новаторских составах.

В одной из статей штраф от 3 до 5 тысяч рублей обещан за выгул собак потенциально опасных пород без намордника и поводка даже в специально отведенных местах - там, где могут резвиться и лаять собаки не потенциально опасные (опасным эти вольности дозволены лишь на территории хозяина, огороженной забором, с предупреждающей табличкой на нем). В перечне потенциально опасных - 12 пород и их метисы.

Другая статья особенно перспективна: она будет карать за «нарушение требований в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан, либо имуществу»: штраф для граждан - от 10 до 20 тысяч рублей, для должностных лиц - от 50 до 100 тысяч рублей, а ИП и юридические лица потеряют от 300 до 600 тысяч рублей (альтернатива - запрет деятельности на срок до 30 суток).

Если ваша кошка расцарапала лицо ребенку соседа и (или) помочилась на коврик у его двери - это причинение вреда здоровью и имуществу граждан? Наверное, да. И если ваша собака кого-то укусила (не сильно, не до больницы)… Или она, будучи не потенциально опасной, но большой, порвала как Тузик грелку чьего-то пинчера… Гражданский кодекс, между прочим, считает домашних животных в юридическом смысле движимым имуществом.

Ситуаций, потенциально подпадающих под эту статью, можно представить себе множество.

Фото: Елена Минашкина

Закон «Об ответственном обращении с животными» требует заботиться о питомцах, а если по каким-то причинам решено расстаться, их надо пристроить в хорошие руки или отдать в приют. Выбросил на улицу, попался - проект КоАП обещает штраф от 3 до 5 тысяч рублей для граждан, к примеру.

А статья, обещающая за жестокое обращение с животными (если оно не настолько жестокое, чтобы возбуждать уголовное дело) обещает штраф в 5-10 тысяч для граждан, и от 100 до 200 тысяч для юрлиц. Животное при этом могут конфисковать, но могут и оставить хозяину. Проведение запрещенных уже собачьих или петушиных боев облегчит кошелек предпринимателя на 200-400 тысяч рублей, а граждан - на 10-20 тысяч рублей. Опять же с возможной конфискацией…

Глава думского Комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов («ЕР») в разговоре с «МК» сказал, что «в целом» он удовлетворен самим фактом появления впервые в российской истории в проекте федерального КоАП новых составов. Почти все предложения Комитета, по его словам, учтены. «Но вопрос о санкциях должен отдельно обсуждаться, потому что я лично считаю, что главное - не жестокость наказания, а его неотвратимость», - говорит депутат: в предложениях комитета про размер штрафов вообще ничего не было, только формулировки составов.

Но вопрос о наказаниях носит пока умозрительный характер: обязательной регистрации домашних питомцев, даже некоторых их категорий, в России нет, и верифицировать собаку-хулигана, точно установив, кому она принадлежит, или того, кто выбросил кота на помойку, будет не всегда просто. Законопроект о правилах регистрации, над которым Минсельхоз работает уже много лет, сейчас находится в правительстве на рассмотрении, когда он придет в Госдуму, и в каком виде - сказать трудно.

Любопытно, что хотя в проекте нового КоАП расширен перечень статей, допускающих в качестве альтернативной такую меру наказания, как предупреждение, в статьях о нарушении правил обращения с животными рабочая группа её не предлагает. Всё будет зависеть от доброй воли судьи и сопутствующих обстоятельств.

Кстати, правом на 50% скидку по штрафу в случае его уплаты в течение 20 дней, согласно проекту нового КоАП, смогут воспользоваться и нарушители, наказанные по большинству вышеназванных статей - кроме тех, где предусмотрена конфискация или запрет на деятельность: эти правонарушения судья сможет признать грубыми, а нарушителей по ним - не заслуживающими бонуса.

Владельцев собак, живущих в Подмосковье, ждут серьезные штрафы, если они будут нарушать правила выгула питомцев. В четверг Мособлдума приняла поправки в КоАП Московской области. За выгул питомца без поводка и намордника или в неположенном месте хозяину придется раскошелиться: штраф составит от 1 до 2 тысяч рублей. А если животное - агрессивное и нападет на другого питомца или человека, санкции составят 5 тыс. рублей.

Фото: Наталья Мущинкина

Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными» предписывает владельцам домашних питомцев убирать за ними на улице, гулять только в разрешенных местах. А если собака относится к потенциально опасной породе, то выгуливать ее можно только на поводке и в наморднике. Но далеко не все владельцы животных следуют букве закона.

«Ранее в КоАПе Московской области была установлена административная ответственность за нарушение выгула домашних животных. Штраф составлял от 100 до 1,5 тысяч рублей. Однако после принятия федерального закона полномочия с региона были сняты, и статья исключена. Поэтому, чтобы устранить пробел, мы внесли изменения в КоАП и ввели штрафы», - говорит председатель Комитета Мособлдумы по вопросам аграрной политики и потребительского рынка Сергей Керселян.

Итак, какие требования к выгулу домашних животных должен соблюдать владелец собаки и какое наказание его ждет за нарушение этих правил?

«Прежде всего, собачники должны убирать за своими любимцами. К сожалению, выполняют это требование от силы 30 % владельцев. Иногда собаки гадят даже в подъездах и лифтах. Хозяева в таких случаях обычно оправдываются: песик оконфузился, не дотерпел. Но виновата не собака, а человек. Первое - вовремя не вывел питомца на прогулку, второе - не убрал за ним», - рассказывает член подмосковного кинологического клуба Марина Залеская.

Теперь за оставленные на улице или в помещении общего пользования многоквартирного дома собачьи экскременты владельца ждет штраф до 1,5 тысяч рублей. Выгуливать собаку можно только в специально отведенных местах, которые определены органами местного самоуправления. Кстати, если собачьих площадок в микрорайоне нет, теперь спросят с местной администрации или управляющей компании. В подъезде, лифте, дворе многоквартирного дома, около школ, поликлиник и детских садов, а также рядом детскими и спортивными площадками - практически во всех общественных местах собаки должны гулять только на поводке и в наморднике. В противном случае владельца ждет штраф от 1 до 2 тыс. рублей. Правда, в первый раз могут лишь предупредить.

Отныне без намордника в общественных местах на территории Подмосковья разрешено гулять лишь щенкам в возрасте до трех месяцев или декоративным собакам ростом до 25 сантиметров, но они при этом обязаны находиться на поводке или в переноске. Если же ваш песик забрел на детскую площадку или территорию детского сада, школы, то заплатить штраф тоже придется - сумма та же от 1 до 2 тыс. руб.

Вообще любителям делать «что хочу» придется здорово раскошелиться, так как за каждое нарушение выгула собак предусмотрен солидный штраф. Если собака причинит ущерб чужому имуществу - последуют санкции в размере от 1 до 2 тыс. рублей. За нападение собаки на другое домашнее животное, с причинением ему увечий или в случае смерти - штраф от 4000 до 5000 рублей, и это не считая компенсацию за причинённый ущерб. При нападении собаки на человека, опять штраф в размере 5000 рублей.

Поправки в подмосковный КоАП вступят в силу через десять дней после публикации, то есть уже в начале июня. Поможет ли это сделать подмосковные улицы и дворы более чистыми и безопасными покажет время. Но некоторые кинологи сомневаются, что только с помощью штрафов можно решить проблему безопасного поведения собак в общественных местах.

«Собачья площадка должна иметь подобающие размеры - не менее 400 кв. метров, газонное или песочное покрытие, которое следует менять ежегодно. Кроме этого, там следует установить тренировочные снаряды и приспособления, скамьи, урны. Еще расстояние до ближайших домов от площадки должно составлять не менее 40 метров, и, конечно, ее необходимо огородить прочным забором, высотой не менее 1,5 метров, чтобы животные могли там свободно бегать, играть без поводка. Только на такой, вместительной и хорошо оборудованной, площадке владельцы будут с удовольствием выгуливать своих питомцев. А если сейчас местные власти в спешке начнут выполнять распоряжение сверху и для галочки выделят мало приспособленные места для выгула собак, то толку будет мало. Владельцы гулять там со своими питомцами не будут. У полиции появится повод для штрафов. Так хорошее начинание можно зарубить на корню».

Справка «МК»: если вы видите, что кто-то регулярно гуляет с агрессивной собакой без поводка и намордника, следует написать заявление в полицию или участковому. Нарушителю сделают предупреждение или сразу выпишут штраф. А если вас укусила собака, вызовите полицию. Сотрудники правоохранительных органов составят протокол, он понадобится, чтобы прикрепить его к исковому заявлению в суд , в нём вы укажете все обстоятельства произошедшего, приложите все имеющиеся у вас доказательства. Через суд можно потребовать возмещения расходов на лечение и компенсацию морального вреда, для этого стоит пожаловаться невропатологу на своё состояние, например, что вы испытали сильное потрясение, страх, шок.

Типичная история: летом дачники заводят кошку или собаку, с которыми так весело играть детям, но с приходом осени возвращаются в город – а ненужных животных бросают на произвол судьбы. В связи с этой проблемой в Московской области прорабатывают вопрос о введении штрафов за оставленных на дачах питомцах. Корреспондент «РИАМО в Люберцах» выяснила, как горожане относятся к данной инициативе.

Штраф за брошенных животных

Пятнадцатого октября в редакции РИАМО прошла пресс-конференция, на которой председатель Союза дачников Подмосковья, первый заместитель председателя Мособлдумы Никита Чаплин сообщил, что в Московской области прорабатывают вопрос о введении штрафов за оставленных на дачах животных.

«Мы хотим заняться серьезно. Это октябрьская тема - все уехали с дач, животные брошенные. Как показывает практика, копейкой надо приучать нести ответственность за животных», - сказал Чаплин.

Он добавил, что в регионе необходимо вести учет питомцев в садовых некоммерческих товариществах.

«Либо сдавать в приют (животных – ред.), платить со счета СНТ. Эта проблема очень острая», – заключил Чаплин.

МНЕНИЕ ГОРОЖАН

Владимир Рязанцев, 24 года, помощник машиниста электропоезда:

Это отличная идея! Я наслышан об историях, когда брошенные на дачах животные болели и гибли. Главное, чтобы штраф был высок, а не 100 рублей.

У нас в семье есть животные: у моей мамы кошка, а у меня двое маленьких котят. Дачи, к сожалению, не имеем. Но если бы была – никогда бы не оставили там питомцев!

Я бываю на даче у друзей, там как раз была ужасная история. На соседнем участке люди оставили собаку на зиму в доме и уехали. Пес умер то ли от холода, то ли от голода. Узнали мы об этом после того, как хозяева вернулись в первые теплые деньки весны.

Артур Шлыков, общественный деятель:

Безусловно, бросать животных – цинично и подло, причем не только на дачах, а вообще выбрасывать их на произвол судьбы – неправильно. У меня самого есть животные, более того, всегда были – с самого детства. Тем не менее, к инициативе отношусь с крайним скепсисом, она весьма сомнительная.

В последнее время слишком много инициатив от депутатов, в которых предлагается штрафовать. Мы можем превратится в сплошную штрафную зону (это сарказм). Самое легкое – предложить штрафовать. А как доказать, что те или иные животные принадлежат непосредственно владельцу конкретной дачи? Опять опираться на доносительство?

Мне кажется, есть смысл внести предложение штрафовать депутатов, чьи инициативы являются сомнительными и популистскими, чьи предложения не дадут реальной практической пользы для улучшения качества жизни граждан.

Денис Федорущенко, член Общественной палаты горокруга Люберцы:

Задаться этим вопросом и урегулировать данную сферу взаимоотношений человека и опекаемых им животных просто необходимо. Особенно сейчас, когда так называемый дачный сезон закрывается и зима все ближе.

Брошенные беспомощные животные просто не выживут без должной человеческой заботы. Да и с моральной стороны это совершенно неправильное поведение, когда твой меньший друг, от общения с которым ты получал удовольствие, становится по сути ненужным и забытым.

Введение штрафных санкций должно дать лишний повод задуматься об ответственности заводчиков животных по отношению к своим питомцам.

Сергей Агаджанян, председатель «РосМолСпорт Московской области»:

К тому, что оставляют на дачах животных, отношусь крайне отрицательно. Они ведь уже являются частью семьи, привыкают к людям и очень переживают, когда их оставляют. Я знаю ситуации, в которых судьба животных трагична. И это очень печальные случаи.

Считаю, что штраф должен быть небольшим, но адекватным. Например, как при административных правонарушениях.

Таисия Воронцова, главный бухгалтер:

Эту предложение со стороны властей мне хочется рассмотреть с нескольких точек зрения: первая – моральная, а вторая, скажем так, – правовая.

Конечно же, все мы любим милых пушистых котиков, кто-то покупает их целенаправленно, а кто-то по воле судьбы находит на улице. Так или иначе, все эти животные хотят ласки и любви. Главное – нести ответственность за тех, кого приручил.

Однажды моя соседка по даче нашла котенка у своих дверей и забрала себе на лето. Откормила, приласкала, он стал ее любимчиком. Но настала осень, и в город она его с собой не забрала. У ее дочки оказалась аллергия на шерсть, и поэтому котенка пришлось отнести в переход. Лично для меня трагично то, что она не нашла животному нового хозяина, а просто выкинула бедного котенка.

Ввести штрафы – разумная идея, но как контролировать, находить тех, кто бросил? Это надо серьезно продумать. Видеокамер нет – следовательно, такое происшествие не зафиксируют, а вламываться в дома никто не будет. Так что над инициативой надо еще поработать.

Юлия Семиглазова, журналист:

Ввести штрафы – это отличная идея. Наконец-то люди задумаются не только о себе, но и о своих животных, за которых они несут ответственность!

Недавно в Люберцах сбили собаку – это просто ужасно. Но хуже всего, когда люди дают животным надежду на ласку и любовь, а потом с легкостью их выбрасывают. Вот как можно оставить кошку или собаку на даче – зимой, без еды, в морозы? А если еще и на цепи пса держать, так это вообще издевательство.

Я считаю, надо ввести высокие штрафы – от 5 тысяч рублей, чтобы люди хоть как-то думали. Потому что все ценят деньги и гонятся за ними, и поэтому именно наказание рублем – наиболее эффективное.

Перебирая на память разные типы обидчиков животных, осознаешь, что влезть в шкуру можно ко многим из них. Но вот эти люди, внешне совершенно нормальные и страшные внутри, - они как с другой планеты. С живодерами, распинающими котят на дверях сараев все более или менее ясно - это обычные психопаты, которых била в детстве мама или изнасиловал отчим, их надо лечить. Догхантеров тоже можно понять - в большинстве своем это самые обычные, фрустрированные СМИ обыватели, просто не слишком отягощенные этикой последствий. Обычные зооненавистники, всегда готовые наорать на человека с собакой и прогнать из подъезда бездомную кошку, тоже, в общем, понятные и глубоко несчастные в душе люди из тех, что плевали в суп соседям по коммуналке.

Но кем надо быть, чтобы взять для детей на три летних месяца щенка или котенка, растить его, кормить, лечить как своего, а уезжая с дачи, бросить его на верную смерть? Да-да, не надо обманывать себя: никакое домашнее животное, даже хищник, не способно выжить и прокормиться без помощи человека ни в вымершем по осени дачном кооперативе, ни в окружающем его лесу. Они будут живы, пока их подкармливают соседи, но рано или поздно и соседи уезжают, а спустя еще месяц к лютому терзающему голоду добавятся первые холода. Какое-то время подросшие щенки и котята еще будут оставаться на участке, ожидая, что хозяева вспомнят о них, вернутся, обогреют и накормят. Некоторые останутся там навсегда.

Фото: ТАСС/Владимир Смирнов

Другие окажутся посмелее и попробуют выйти за забор. Если их не съедят более сильные и ловкие товарищи по несчастью, то рано или поздно они найдут шоссе. Там они будут с хриплым мявом или лаем бросаться за каждой машиной, считая ее той самой, хозяйской. В конце концов одна из них не успеет затормозить…

Выжившим надоест ждать, они разочаруются в людях, собьются в стаи и пойдут терроризировать окрестные поселки. А там их уже готовятся встретить. Особенно не везет всевозможным лайкам и хаски - этих убивают, приняв издалека за волков. А брошенных собак крупных сторожевых пород, взятых для охраны и брошенных на участках, люди боятся настолько, что вызывают отстрел, стоит только оголодавшим псам высунуть нос за пределы забора. У всех жены-дети, а тут носятся по деревне 60 зубастых килограмм в поисках еды и тепла, и непонятно, что у них там на уме.

Кто-то попадет в отлов. Если повезет, то отлов будет волонтерским, и тогда животных ждет более или менее приличный приют и, может, даже новый хозяин. Но те, кто попадет в руки ловцов будут убиты. Или окажутся в одном из нехороших приютов, где животные в основном не живут, а умирают.

Маленькие кусочки этих собачьих и кошачьих трагедий мы наблюдаем каждый день, но привычно отворачиваемся и проходим мимо. Их видят и те, другие, которые по весне поедут на дачу, там возьмут для детей очередную живую игрушку, а осенью, уезжая, бросят ее на участке. Понимают ли они, что брошенных ими животных в большинстве случаев ждет смерть, медленная или быстрая, и лишь единицам повезет приспособиться к жизни на улице?

Кстати, не все так просто с этими единицами. Средняя продолжительность жизни уличной собаки составляет 6-8 лет, кошки - 5-7. Из них на протяжении шести лет животное сохраняет фертильность. За это время собака успеет произвести на свет 67 тысяч потомков, кошка - 420 тысяч. Понятно, что речь идет о детях детей и внуках внуков. Понятно, что большая часть из них также не выживет. Но оставшиеся будут великолепно приспособлены к жизни на улице, а в их жилах будет течь крепкая смесь "дворянских кровей", гарантирующая им усиленный иммунитет. И что самое главное, это уже будут полностью дикие животные, в большинстве своем неспособные к обратной социализации. Именно они и пополнят собою ряды бездомных стай в Москве и городах-спутниках.

Фото: ТАСС/Алексей Павлишак

Интересно, думают ли эти, с позволения сказать, "любители животных", читая в интернете о том, как стая собак разорвала бабушку или маленького ребенка, что среди них вполне мог быть оставленный ими на даче милый Тобик? Или его уже полностью одичавший внук в третьем колене? А еще Тобик по дороге от участка до ближайшего поселка мог зайти в лес и наткнуться там на странно ведущую себя лису или ежика, не желающего впадать в спячку. Движимый голодом, он мог попробовать напасть и… По состоянию на начало мая текущего года в Подмосковье зарегистрировали 115 случаев бешенства и 11 - уже в самой Москве. По осени будет много больше. В отдельных населенных пунктах вводился карантин.

Думают ли они обо всем этом? Или старательно гонят эти мысли из головы, чтобы освободить место для стандартного набора обывательских вздохов по поводу собственного житейского комфорта? "У нас слишком маленькая квартира", "у тещи аллергия", "кругом будет шерсть", "надо будет вставать пораньше и гулять, а мне к девяти на работу", "она же будет везде писать", "дом разнесет, все погрызет", "корма и ветеринар стоят денег, а живем-то как на вулкане, лучше отложить".

Весь этот набор нам знаком, и каждый мысленно строил перед собой стенку из таких вопросов, перед тем как завести домашнее животное. А потом либо набирался сил, чтобы разрушить ее, либо нет. Но только определенной категории людей приходит в голову мысль о том, что можно поступить вот так, наполовину. Завести на лето, а потом бросить и ни о чем не беспокоиться, переложив ответственность на мать-природу. Пусть сама рассудит, кому жить, а кому умирать.

Еще один источник "дачных щенков" - это наша собственная безответственность, помноженная на невежество и ложный гуманизм. Привезли кошку Муську и собаку Капу на дачу воздухом подышать и на травке поваляться. Ой, а любимка уже куда-то делась. Ой, вернулась. Ой, растолстела и ест за троих. Ой, да она же беременна! Ой, а что теперь делать?!

Деревенские простые души в таких случаях спокойно дожидаются родов, потом берут ведро с водой и устраивают геноцид лишнего потомства. Но мы-то люди тонкой городской культуры, у нас любая жизнь священна, мы даже ударить собаку не всегда можем, не то что хладнокровно утопить пищащих и еще слепых котят или щенят. Прекрасно, ну а делать-то что?

Нет, раздать по знакомым не удастся. Все будут стыдливо отводить глаза и мямлить: "у меня уже есть" или "я бы с радостью, но у сына аллергия, ты же знаешь", "у меня маленькая квартира" и все в таком духе. Нет, приюты все переполнены, и волонтеры будут смотреть на вас как следователь НКВД на врага народа. А любимкино потомство уже встало на все четыре лапки и отправилось активно исследовать участок. А еще оно постоянно хочет жрать, и вы понимаете, что эти милые существа очень скоро проедят в вашем семейном бюджете дыру таких размеров, что придется продать если не дачу, то уж точно машину. И в конце концов, скрипя зубами, вы запихиваете отчаянно рвущуюся к детям Муську или Капу на заднее сидение и уезжаете, предоставив деткам полную свободу жить и умирать.

А потом уже в Москве, на теплом диване перед телевизором, мучаясь угрызениями совести - конечно же после сытого обеда, вы вдруг вспоминаете, что где-то слышали такое красивое слово: "стерилизация". И что, в конце концов, на время течки вы могли забрать собаку Капу с собой в Москву, чуть-чуть сократив себе летний отдых от утренних прогулок. Да и кошку Муську можно было запереть там же на время гона. Или построить на участке вольер. А потом обратно наваливается работа, дела, погода, финансовые проблемы - и в следующий дачный сезон история повторяется.

Кто-то думает, что проблему "дачных щенков" удастся решить при помощи строгих законов, обязательной регистрации и чипирования. Кто-то думает, а автор этих строк не верит.

В Москве и в крупных городах области контроль за разведением наладить еще, может быть, удастся, а в небольших поселках и деревнях, где отделение милиции сгорело еще при Горбачеве, этим заниматься попросту некому. Про стерилизацию дворовых жучек там тоже не слышали, так что этот непересыхающий источник "дачных щенков" будет действовать еще как минимум лет 50. И чем большую ответственность государство и закон будут возлагать на содержателей домашних животных, тем меньше будет желающих официально регистрировать своих питомцев.

"Пришла, живет на участке, я ее кормлю и иногда погреться пускаю" - совершенно неубиваемая позиция.

Все придется делать самим. Читать статьи. Смотреть пропагандистские ролики на YouTube. Месяц поработать волонтерами в приюте просто для того, чтобы посмотреть в глаза сидящим годами и месяцами в ржавых клетках животным. Чтобы наконец понять, что это зло сможем победить только мы сами, взрастив в себе ответственность и сострадание.

Либо будьте готовы завести себе животное навсегда, до самой его смерти, либо найдите своим детям на лето другие игрушки.

По его словам, для этого в законопроекте планируется ужесточить наказание за "оставление без попечения", то есть выбрасывание питомца на улицу. Сейчас Кодекс об административных правонарушениях Москвы предусматривает штраф для безответственных владельцев в размере от 1 до 2 тысяч рублей. Одна из рассматриваемых мер - приравнять "оставление без попечения" к жестокому обращению с животными, которое предусматривает до одного года лишения свободы.

Как рассказал Валерий Теличенко, в ближайшее время на заседании комиссии по экологии депутаты рассмотрят вопрос о доработке закона о содержании домашних животных.

Наказание для тех, кто выбросил питомца, предлагается ужесточить. Один из вариантов, приравнять это действие к жестокому обращению с животными, которое влечет уголовную ответственность. Теличенко подчеркнул, что также нужно серьезно продумать программу пропаганды заботы о питомцах, чтобы в обществе сложилось негативное отношения к безответственным хозяевам.

Напомним, депутаты МГД предлагали ввести штрафы для владельцев животных, которые выбросили своих питомцев на улицу, в случае принятия федерального закона об обязательном чипировании зверей, то есть внедрения им под кожу чипа с зашифрованной информацией. Эксперты также отмечают, что мера будет действовать только при условии регистрации питомцев и возможности их идентификации. Как пояснил член комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Леонид Огуль, вопрос введения обязательного чипирования рассматривается в Госдуме в рамках работы над законом о содержании домашних животных.

В комиссии по экологии Законодательного собрания Ленинградской области рассказали, что в мае 2015 года в Ленобласти принят "закон о содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области". В нем, в частности, прописано обязательное чипирование домашних животных: кошек и собак.

Сейчас, согласно 5 статье КоАП Москвы "Административные правонарушения в области обращения с животными" предусмотрен штраф за "содержание домашних животных в местах общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов" - 1-2 тысячи рублей.

За жестокое обращение с животными, согласно статье 245 УК РФ "жестокое обращение с животными" гражданину грозит штраф до 80 тысяч рублей, арест до 6 месяцев или ограничение свободы до 1 года. Но наказание действует только при условии, что жестокое обращение повлекло "их гибель или увечье, если это деяние совершено из хулиганских побуждений, или из корыстных побуждений, или с применением садистских методов, или в присутствии малолетних".

Сейчас в Госдуме прорабатывается законопроект о содержании домашних животных. Планируется, что в него войдут правила по содержанию питомцев, их регистрации, а также правила выгула собак, использования намордника и многое другое.

Тем временем для идентификации животных во всем мире применяют: клеймение, татуирование, кольцевание, биркование и чипирование. Однако клеймо и татуаж болезненны, особенно в юном возрасте. При последующем росте кожа растягивается, от внешних условий и низкого качества краски метка истирается и становится неразборчивой. Кроме того, ее можно переставить. Также от кольца или бирки животное способно избавиться самостоятельно или при помощи человека.

Руководитель общества защиты животных "Фауна" Илья Блувштейн инициативу полностью поддерживает. По его словам, потребность в законодательном регулировании в области защиты домашних животных чрезвычайно высока.

"Выбросить животное на улицу значит обречь его на гибель. Раньше в Москве была экологическая милиция. Теперь следить за брошенными животными должны участковые. Конечно, им некогда этим заниматься, поэтому эффективности нет", - рассказал эксперт. Кроме того, сейчас очень сложно доказать, что кошку или собаку выбросил именно этот гражданин, потому что нет никакой регистрации питомцев. Для наложения штрафа нужно собрать показания свидетелей, а это нелегко, отметил он.

Вице-президент Центра правовой зоозащиты Светлана Ильинская подчеркнула, что выброшенные на улицу собаки и кошки погибают, так как не приспособлены для такой жизни.

"Жизнь на улице - это ад для животных. Но государство не должно загонять граждан в угол, если они по каким-то причинам больше не могут содержать питомца. Оно должно обеспечить места в приютах и проводить обязательное изъятие собак и кошек с улиц", - отметила Ильинская. Люди иногда не могут больше содержать питомца из-за болезни, старости, аллергии или элементарного отсутствия денег, добавила она. "У человека может даже не быть денег на то, чтобы усыпить животное. Во многих странах усыпить питомца или отдать его в приют можно бесплатно. У нас не так. Хозяин должен заплатить за усыпление, а в приютах проста нет мест", - пояснила эксперт.

Кстати, в столице может появиться мобильное приложение для поиска убежавших домашних животных. Подобное мобильное приложение должно помочь не только найти пропавшего питомца, но и решить проблему с брошенными животными в городе.

Ответственность

За нарушение данных положений будет введена ответственность, для этого соответствующие изменения внесут в КоАП МО.

Так, если хозяин не уберет за питомцем, на первый раз ему вынесут предупреждение, затем ему может грозить штраф от 500 до 1500 рублей.

За выгул без поводка и намордника в запрещенных местах, нахождение собаки на детских площадках, во дворах школ штраф составит от 1000 до 2000 рублей. Аналогичную сумму придется заплатить за причинение вреда чужому имуществу.

Если питомец нападет на другое животное и причинит ему вред, штраф составит от 4000 до 5000 рублей (не считая компенсации). Если же собака нападет на человека, владельца животного ждет штраф в 5000 рублей.

До 4 тыс. рублей за шашлык

Владельцев дачных участков также могут оштрафовать, например, за несоблюдение противопожарных требований. Не следует пренебрегать ограничениями, вводимыми во время особенно жарких дней — не разводить костры, не сжигать мусор, советует юрист практики «Разрешение споров» юридической фирмы «Интеллектуальный капитал» Виктория Велюга. Она отметила, что даже излюбленные шашлыки должны готовиться с использованием мангала — не на открытом огне. «Стоит приобрести огнетушители и иметь запас воды непосредственно на участке для возможности предотвратить пожар. Штраф за нарушение противопожарных требований для гражданина определен в размере до 4 тыс. руб.», — пояснила юрист.

Шашлыки на даче должны готовиться с использованием мангала — не на открытом огне (Фото: Smolina Marianna/shutterstock)

До 1 млн рублей за скважины

С 2020 года садовые товарищества обязали получать лицензию на скважины общего пользования. Стоимость такого документа составляет 7,5 тыс. руб. Штраф для нарушителей достигает 1 млн руб. Однако гражданам, у которых скважина расположена на собственном участке, необходимо получить лицензию лишь в случае, если из нее добывается более 100 кубометров воды в сутки.

До 5 тыс. рублей за борщевик

За то, что собственники дач в Московской области не удалили со своего земельного участка борщевик Сосновского, можно получить предупреждение, а затем административный штраф в размере от 2 тыс. до 5 тыс. руб., рассказала адвокат Наталья Тарасова. Она уточнила, что такое растение может достигать 2 м и оставлять сильнейшие ожоги на коже, поэтому в 2018 году было принято ввести штрафы за его наличие в частных владениях. С 2020 года норма распространяется на собственников земли по всей России.

До 50 тыс. рублей за мусор

Захламление земельного участка также предусматривает ответственность — наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 тыс. до 50 тыс. руб., отметила адвокат. Также дачники могут быть оштрафованы за нарушение вида улицы рядом со своим забором. К примеру, владельцев загородного жилья могут привлечь к ответственности, если у их забора лежит куча песка или щебня. «На уровне регионов и муниципалитетов перечень нарушений и санкции могут отличаться. Собственнику дачи надлежит уточнять правила на местном уровне», — пояснили в юридическом отделе риелторской компании Penny Lane Realty.

Власти могут признать постройку самовольной и потребовать ее сноса (Фото: protoper/shutterstock)

До 5 тыс. рублей за самовольную постройку

Возведение самовольной постройки является одним из самых популярных нарушений среди дачников. Для граждан штраф за такие строения на участках составляет от 2 тыс. до 5 тыс. руб. «Самовольной является постройка, возведенная или созданная на чужом земельном участке, либо на участке, использование которого не допускало ее возведения, либо без необходимых согласований или разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной и принятия решения о ее сносе достаточно одного из этих нарушений. Административная ответственность: от предупреждения до демонтажа самовольной постройки», — напомнила Тарасова.

До 20 тыс. рублей за нецелевое использование

За использование дачного участка не в соответствии с категорией земель также придется заплатить. В случае если определена кадастровая стоимость, то от нее придется заплатить от 0,5% до 1%, а если нет, то штраф составит от 10 тыс. до 20 тыс. руб., пояснила Тарасова.

До 5 тыс. рублей за несоблюдение дистанции

С 2020 года между жилыми домами, построенными из негорючего материала, должно быть расстояние не менее 6 м. Жилой дом должен располагаться в 3 м от забора, а хозяйственные постройки — в 1 м. Туалет должен размещаться в 12 м от жилого дома и в 8 м от колодца. Если дистанция не соблюдается, то дачника могут оштрафовать на 5 тыс. руб.

Читайте также: