Приюты для животных предложили размещать в колониях

Обновлено: 18.09.2024

В квартире пятиэтажного жилого дома содержатся собаки, количество не установлено. Владельцы не проживают, квартира используется как приют для собак. Животные не выгуливаются, не осматриваются ветеринаром. В квартиру нет доступа сотрудникам газового хозяйства и водоканала. Шум, вонь, грязь, блохи и мухи одолевают жильцов дома. Куда следует обратиться для решения этой проблемы?

Константин Алексеев Консультаций: 483

Законодатель разделил животных на диких и домашних. Задачи охраны диких животных, виды которых занесены в Красную книгу, регулируются законом, а домашних животных Гражданский кодекс РФ классифицирует как имущество (ст. 137 ГК РФ).

В многоквартирном доме содержать домашних животных можно, главное не нарушать при этом права и законные интересы соседей. Количество кошек и собак, которых хозяин содержит в своей квартире, абсолютно не имеет значения. Важно, чтобы при этом соблюдались санитарно-гигиенические, экологические нормы, требования пожарной безопасности, а также правила пользования жилыми помещениями. Об этом говорится в ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ.

Закон установил и пределы осуществления права собственности на жилое помещение: собственник обязан использовать его по назначению, поддерживать в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ).

Вы вправе подать жалобу на нарушения требований закона (шумы ночью, запах, экскременты в подъезде и т.п.) в Роспотребнадзор, жилинспекцию, а также прокуратуру района. В жалобе нужно конкретно описать, какие ваши права были нарушены.

Если в Роспотребнадзоре вам отказали, вы можете найти единомышленников среди других соседей, которые, как и вы, недовольны существованием приюта для собак в соседней квартире. Жалобу можно подать снова – но лучше сделать это уже от имени всех соседей. При этом ссылаться в жалобе нужно на новые факты нарушений.

МОСКВА, 26 ноября. /ТАСС/. Глава комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов разработал и в четверг направил на отзыв правительства законопроект, который предлагает разрешить заключать соглашения о государственно-частном партнерстве (ГЧП) на строительство приютов для бездомных животных. Текст документа имеется в распоряжении ТАСС.

Законопроектом предлагается дополнить перечень объектов соглашений о ГЧП приютами для животных без владельцев "в целях развития на территории Российской Федерации принципов гуманного обращения с животными без дополнительной нагрузки на федеральный, субъектовый или муниципальный бюджеты".

Бурматов напоминает, что с 1 января 2020 года в силу вступили положения закона об ответственном обращении с животными, которые регулируют в том числе и работу приютов для животных и не допускают жестокие способы обращения с такими животными. "Важная роль в обеспечении надлежащего обращения с животными без владельцев отводится приютам для животных", - отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

Однако, по словам депутата, во многих регионах отсутствуют приюты для животных либо их недостаточно. "Общая обеспеченность субъектов Российской Федерации необходимым количеством приютов для животных составляет не более 25%", - отмечается в документе. При этом основная проблема нехватки приютов - недостаточное финансирование.

Как отмечает автор инициативы, ГЧП может стать одной из форм поддержки строительства приютов для животных. Однако, по словам Бурматова, "ни органы государственной власти, ни муниципальные власти не могут сегодня заключать соглашения о ГЧП на строительство инфраструктуры, предназначенной для осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе приютов для животных, так как такие объекты не включены в перечень объектов соглашений о ГЧП". В связи с этим депутат предлагает пересмотреть нормы статьи и разрешить заключать соглашения о ГЧП на строительство приютов для бездомных животных.

"Если замечаний к законопроекту не будет, то мы будем его вносить в Госдуму. Если будут, то сначала отработаем их и потом внесем", - сказал Бурматов ТАСС.


Проблема бездомных животных в России стоит чрезвычайно остро. По приблизительным оценкам зоозащитных организаций, популяция собак в стране составляет 14-23 млн особей и может достигать 50 млн, а кошек - 7-40 млн. Цифры ориентировочные, точного учета никто не ведет. В основном животные безнадзорно обитают вблизи человеческого жилья, провоцируя многочисленные сложности медико-ветеринарного, биологического, социального и психологического характера.

"В первую очередь необходимо признать на уровне государства, что у нас нет эффективной системы для решения данной проблемы, а проблема на самом деле двоякая. С одной стороны мы должны защитить животных от жестокого обращения со стороны людей, а с другой стороны мы должны защитить людей от нападения", - объяснил глава общероссийского движения "За реальные дела!", член президиума общероссийской организации "Офицеры России" Антон Цветков на пресс-конференции "Собаки-убийцы или человеческое безразличие?".

Люди против собак

Появлению бездомных собак во многом способствуют безответственные хозяева, которые выбрасывают надоевших домашних питомцев или их потомство. В таком же поведении замечены и заводчики, если не могут найти хозяев выбракованным щенкам. На улице животные начинают бесконтрольно размножаться.

"Любой профессионал вам скажет, что основной проблемой являются две составляющие, первое - это кормовая база, без кормовой базы не будет бездомных животных, и второе - это приток животных, которые в большинстве своем откуда приходят? Точно также от людей, которые выкидывают животных и за это не несут никакой ответственности", - отмечает Антон Цветков.

Между тем в стране отсутствует единое федеральное законодательство в области регулирования численности бездомных животных, а методы решения проблемы различаются по регионам.

"Собаки - это результат безответственности нашей, результат безответственности владельцев, результат безответственности государства, которое совершенно никак не регулирует эту сферу", - добавляет Екатерина Дмитриева, учредитель и генеральный директор Фонда защиты городских животных.

С мнением зоозащитницы согласно и большинство россиян. По результатам опроса, проведенного в 2017 году новосибирской независимой исследовательской компанией АО Институт общественного мнения "Анкетолог" (ИОМ "Анкетолог"), 49,7% россиян оценивают ситуацию с бездомными животными как плохую, 24% - как очень плохую. 41% респондентов утверждают, что количество собак и кошек на улицах за последние пять лет выросло (особенно в поселениях, где проживает менее 20 тыс. человек), 38% думают, что оно осталось неизменным, 21% уверены, что их число уменьшилось. В качестве основных причин проблемы опрошенные называют: 81,4% - безответственность хозяев домашних животных; 50,8% - недостаточное финансирование государственных служб и приютов; 50% - отсутствие эффективного законодательства, регулирующего содержание и разведение домашних животных; 48,5% - недостаток приютов для животных; 47,9% - бесконтрольное размножение бездомных животных.

Поиски решения

По мнению экспертов, проблема бездомных животных требует принятия незамедлительных мер. Решить ее можно только совместными усилиями федеральных, региональных и местных властей, общественных организаций, волонтеров и каждого человека лично. При этом опрос ИОМ "Анкетолог" показал, что 55% опрошенных относятся к догхантерам (людям, которые по собственной инициативе занимаются умерщвлением бездомных собак) определенно отрицательно, еще 24% - скорее отрицательно, 14% - нейтрально. Кроме того, 54,2% россиян, отвечавших на вопросы, заявили, что они подкармливают бродячих животных, 30,8% - взяли домой кошку или собаку из приюта, 21,6% - распространили информацию о поиске или пристройстве беспризорных, 20,6% - пристроили безнадзорное существо.

Накануне чемпионата мира по футболу 2018 года, который проходит в России с 14 июня по 15 июля, зоозащитники решили привлечь внимание правительства к незаконному отлову и умерщвлению собак в муниципальных образованиях. Активисты обсуждали информацию о размещенных на сайте госзакупок тендеров по отлову и содержанию безнадзорных животных на территориях муниципальных районов, в том числе в 11 городах, которые принимают чемпионат. Отлов подразумевает почти на 90% эвтаназию (усыпление) бродячих собак, оставшаяся часть подвергается стерилизации или возврату хозяевам. Петицию зоозащитников против отстрела бездомных животных, автором которой стала Екатерина Дмитриева, подписали более 2,3 млн человек.

В связи с общественными протестами вице-премьер правительства РФ Виталий Мутко провел ряд совещаний с привлечением руководителей благотворительных и зоозащитных фондов. По результатам встреч был составлен протокол с требованием разработать нормативные акты, регулирующие правила содержания домашних и безнадзорных животных. Также в нем говорится о необходимости соблюдать гуманные способы регулирования численности животных при объявлении тендеров. Но общественники утверждают, что данный документ фактически не имеет юридической силы.

Вердикт экспертов

Мировой опыт, как обращают внимание эксперты, показывает, что решить проблему бездомных четвероногих возможно. Сделать это за 1-2 года гуманными методами не получится, потребуется более длительный срок. На сегодняшний день специалисты выделяют следующие основные пути решения проблемы бездомных собак.

1. Принять законопроект об ответственном обращении с животными

Данный документ призван регламентировать вопросы ответственности владельцев, заводчиков, властей, правила отлова, создания приютов, эвтаназии, стерилизации и т.д. Он позволит создавать специализированные организации, в том числе зоополицию, занимающиеся бездомными животными и стабильно финансировать их работу за счет бюджетных средств. Закон обсуждается с 1999 года, в 2011 году его проект был принят Государственной думой РФ в первом чтении. Второе чтение откладывается.

"Собаки не занесены к нам с неба, ни каким-то образом сами воспроизвелись. Это все результат безответственности, результат правового вакуума в нашей стране. Мы все зоозащитники уже ждем закон о защите любых животных 18 лет, и 18 лет нет этого закона", - подчеркивает Екатерина Дмитриева.

"Страна требует, чтобы прекратились издевательства и факты живодерства, чтобы были расширены трактовки жестокого отношения к животным и ужесточен целый ряд норм", - считает Владимир Бурматов, председатель комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды.

Для справки, Германия является первой страной в мире, которая в 2002 году ввела защиту животных в Конституцию страны.

2. Регулировать численность безнадзорных животных на улицах

Делать это эксперты предлагают с помощью стерилизации и кастрации, отлова исключительно гуманными методами, силами профессиональных ловцов и с помощью разрешенных медицинских препаратов и других способов.

"У нас регулирование численности животных отнесено к полномочиям муниципалитетов. И само регулирование численности начинается со слова отлов. Но отловом должно заканчиваться, наверное, это должен быть предпоследний шаг, но никак не первый. Первое все-таки надо решать вопрос перекрытия каналов появления безнадзорных животных на улице", - полагает Екатерина Дмитриева.

Программу ОСВВ (отлов - стерилизация - вакцинация - возврат) ввели в России в конце 1990-х годов в качестве гуманной альтернативы просто отлову, отстрелу и усыплению. Но в январе 2017 года по решению Верховного суда ее закрыли. Жителям не нравилось, что животных выпускают обратно, а зоозащитники констатировали, что в ходе работ допускается жестокость. При этом активисты признали, что там, где эта система действительно работала, ситуация улучшилась. Сейчас отлов почти на 90% заканчивается эвтаназией. При этом умерщвление часто происходит с использованием запрещенных лекарственных средств, чтобы снизить расходы. Все разрешенные препараты производятся за рубежом, отечественные к применению не допускаются.

"Все ловцы, мы их назвали "черные ловцы", используют запрещенные наркотические средства для наркоза. Животное, в которое попадает такой спецсостав, умирает мучительной смертью", - поясняет Виталий Емельянов, представитель департамента объединенных зоозащитных организаций России.

3. Создавать достаточное количества приютов для бродячих животных

Сейчас мест для содержания бездомных животных мало, условия содержания в большинстве из них, по мнению зоозащитников, недостойны. СМИ неоднократно освещали ситуации массовой гибели отловленных животных. Одна из самых нашумевших историй последнего времени произошла в московском приюте "ЭКО Вешняки".

"Приюты - они реально все концлагеря, нормальных приютов вообще не существует.

Мы во всех приютах были. Я по России, наверное, два таких вот приюта хороших видел, но это частные приюты. Касаемо Москвы и Московской области хороших приютов нет", - рассказывает Виталий Емельянов.

Животных, попавших в приют, должны кормить, лечить, вакцинировать, подыскивать им хозяев. Если по истечении периода передержки владелец не находится, одних собак безболезненно усыпляют, других оставляют доживать свой век естественным образом. Крупнейшие зоозащитные организации мира Люди за этичное отношение к животным (РЕТА), Всемирное общество защиты животных (WSPA), Общество защиты животных США (HSUS) считают, что усыпить животное более гуманно, чем бросить его на произвол судьбы на улице и обречь на жестокую смерть. Однако ряд зоозащитников, наоборот, призывают полностью отказаться от убийств в любом виде.

4. Просвещать гражданское общество

Эксперты убеждены, что учить владельцев ответственному отношению к животным и культуре их содержания нужно на специальных курсах. Кроме того, доверять владение собакой нужно с определенного возраста: в большинстве законодательств мира это разрешается с 16 лет (кроме пород, которые считаются опасными). Желающим завести собаку предлагают брать животное из приюта, а не покупать. Эксперты призывают также объяснять людям, что прикармливать бездомных животных нельзя, так как это ведет к росту популяции, и пропагандировать проведение стерилизации или кастрации домашних питомцев. Согласно опросу ИОМ "Анкетолог", только 44% владельцев проводят эту процедуру, 52,7% отказываются от нее, потому что не считают необходимой. Программу стерилизации рекомендуется сделать льготной или бесплатной для малообеспеченных граждан.

5. Ввести полный запрет на продажу собак в зоомагазинах и на рынках

Единственным местом, где можно купить щенка, должны быть лицензированные питомники. Там каждое животное перед передачей владельцу вакцинируется, регистрируется, вносится в государственный реестр, чипируется или клеймится. Если собака потеряется, информация с чипа в шее, клейма на ухе или жетона на ошейнике поможет найти хозяина.

В 2018 году в России согласно поручению правительства приступили к созданию единой системы идентификации домашних и сельскохозяйственных животных, в том числе собак.

С начала 2019 года собакам начнут присваивать уникальные 15-значные идентификационные номера. Средства маркировки будут визуальными (бирки, жетоны, ошейники, тавро, т.д.) и электронными (чипы). Вся информация о животном и его жизнедеятельности будет храниться в федеральной государственной информационной системе.

6. Запретить разведение и содержание особо опасных пород в домашних условиях

В Великобритании запрещено разведение всех собак, которых принято относить к бойцовым. В Новой Зеландии подлежат обязательной стерилизации американский питбультерьер, тоса-ину, фила бразильеро и аргентинский дог, во Франции - введены ограничения на владение опасными собаками. Аналогичные запреты действуют в Германии, Италии, Израиле и в десятках других стран.

Кинологи придерживаются по этому вопросу другого мнения. "Потенциально опасных собак нет. Есть потенциально опасные люди, которые могут воспитать свое животное жестоким", - считает президент Союза кинологических организаций России Владимир Уражевский.

7. Ввести штрафы за ненадлежащее обращение с животными

Еще одна из мер по сокращению бездомных животных в стране - введение штрафов за ненадлежащее содержание собак, выгул в неположенном месте, без намордника, поводка, за изгнание на улицу домашнего животного или его приплода, за прикорм бродячих особей. В Германии за выброс животного на улицу (такая форма поведения приравнивается к издевательству) или его самовольное уничтожение налагается штраф €25 тыс. В Берлине штраф до €50 тыс. грозит хозяевам бойцовых собак за нарушения правил их содержания.

8. Ввести налоги на право владения и разведение

В Швейцарии в зависимости от кантона ежегодный налог на владение одной собакой обходится хозяину от 40 до 400 швейцарских франков (€24,7 - €247). В Германии такой налог колеблется в зависимости от города от €100 до €150 в год за первую собаку и от €200 до €300 за последующие. Плата за бойцовые породы достигает €615.

9. Внедрить обязательную страховую ответственность владельцев за своих питомцев

В некоторых землях Германии, страховка для владельцев собак обязательна. Отсутствие полиса карается штрафом.

Материал предоставлен проектом "+1". Больше новостей о социальной ответственности ищите здесь.

КонсультантПлюс: примечание.

Ст. 16 вступает в силу с 01.01.2020.

Статья 16. Приюты для животных

1. Приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались.

2. Приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях.

3. Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными.

4. Владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица.

5. В приютах для животных может осуществляться деятельность по временному содержанию (размещению) домашних животных по соглашению с их владельцами, а также деятельность по оказанию ветеринарных и иных услуг.

6. В отношении животных, находящихся в приютах для животных, владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица несут обязанности как владельцы животных.

7. Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица должны соблюдать общие требования к содержанию животных, а также следующие дополнительные требования:

1) проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных;

2) осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

3) осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных животных без владельцев;

4) содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам;

5) возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах;

6) обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах для животных животных без владельцев;

7) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 9 и 10 настоящей статьи сведения о находящихся в приютах для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;

8) вести документально подтвержденный учет поступления животных в приюты для животных и выбытия животных из приютов для животных.

8. Передавать животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, физическим лицам и юридическим лицам для использования таких животных в качестве лабораторных животных не допускается.

9. Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных.

10. Перечень дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядок размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утверждаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

11. Животных, содержащихся в приютах для животных, умерщвлять запрещено, за исключением случаев необходимости прекращения непереносимых физических страданий нежизнеспособных животных при наличии достоверно установленных специалистом в области ветеринарии тяжелого неизлечимого заболевания животного или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью животного, и соответствующая процедура должна производиться специалистом в области ветеринарии гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть.

12. Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица обеспечивают возможность посещения:

1) гражданами приютов для животных в установленное приютами для животных время, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений;

2) добровольцами (волонтерами) приютов для животных в часы, установленные режимом работы приютов для животных, за исключением дней, в которые проводится санитарная обработка или дезинфекция помещений.

13. Порядок организации деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статья 18. Организация мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев

1. Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона;

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

2. При отлове животных без владельцев должны соблюдаться следующие требования:

1) стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека;

2) животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам;

3) применять вещества, лекарственные средства, способы, технические приспособления, приводящие к увечьям, травмам или гибели животных, не допускается;

4) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, несут ответственность за их жизнь и здоровье;

5) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи;

6) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны представлять сведения об объеме выполненных работ в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

3. Осуществлять отлов животных без владельцев в присутствии детей не допускается, за исключением случаев, если животные без владельцев представляют общественную опасность.

4. Физические лица и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев.

5. Содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается.

6. При возврате животных без владельцев на прежние места их обитания индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса возврата животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи.

7. Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Брошенные животные находят в приютах новый дом. Но цена поддержки четвероногих высока — в прямом и переносном смыслах.

Шансы, что животное когда-нибудь заберут из приюта, почти равны нулю. © Фото Анастасии Литвиненко


Брошенные животные, оказавшиеся в приютах, обречены на выживание. Содержание питомцев в приютах походит на выживание. Постоянная нехватка денег и помощи от государства — повседневность, с которой сталкиваются такие организации. Причем количество «постояльцев» не уменьшается: нерадивые хозяева регулярно отдают питомцев, заведенных, как правило, из прихоти, а на улицах полно одиноких дворняг. В итоге борьба за их жизнь ложится на плечи волонтеров и неравнодушных граждан.

«Росбалт» рассказывает о жизни приютов, проблемах в отрасли и возможных вариантах их решения.

Фото ИА «Росбалт», Никита Строгов

Хочу отдать питомца в приют. Что мне перед этим стоит знать?

Об этом стоит несколько раз подумать и, по возможности, отказаться от затеи. Приютам нелегко — они в прямом смысле выживают. Шансы, что вашего любимца потом заберут, близятся к нулю.

В мае 2019 года широкий резонанс вызвало открытое письмо руководителя одного из региональных приютов для животных Олега Шохрина.

«Что бы вы почувствовали, узнав, что вероятность того, что животное никогда не покинет приют, около 90%?» — задал риторический вопрос мужчина.

Шохрин в резкой манере обвинил хозяев, которые отказываются от питомцев по надуманным основаниям. Популярные оправдания — отсутствие свободного времени, переезд в другой дом или что питомец слишком вырос.

«Насколько большой, вы думали, будет немецкая овчарка?» — иронизирует владелец приюта.

Животное рискует умереть от тоски или недостаточного ухода — а при существующих проблемах в отрасли такой вариант весьма вероятен.

Почему так? Разве нет никаких льгот приютам для бездомных животных?

Власти не всегда идут навстречу. Единого закона по приютам пока не приняли. В таких условиях помощь бездомным животным остается на усмотрение регионов. Например, в Петербурге планируют без торгов передавать землю владельцам приютов, то есть в упрощенном порядке.

В Северной столице действует и прямая поддержка — почти 5 млн рублей. «Если распределить их на все приюты, то это не так уж и много», — рассказала администратор приюта для бездомных кошек «Новый дом» Анастасия Игнатьева. По ее мнению, отсутствие финансирования — основная проблема таких организаций. В городе их, кстати, шестнадцать.

Деньги нужны всем. Так, в «Брошенном ангеле» регулярно просят на еду питомцам. «Один малюсенький котенок в день съедает баночку паштета. Котят в приюте десятки! И кушать они хотят каждый день. Пожалуйста, помогите хотя бы одной баночкой», — написали владельцы заведения.

Фото ИА «Росбалт», Никита Строгов

На что еще они тратят деньги и откуда их берут?

Аренда помещений, лекарства, еда, лечение — все эти расходы оплачивает сам приют. Например, в «Новом доме» затраты на электричество в октябре составили 22 тыс. рублей. Зимой эта сумма вырастет вдвое из-за электрического отопления — стандартных батарей в помещении нет.

В значительной мере приютам помогают волонтеры, которые не только ухаживают за животными без гонорара, но и передают личные деньги на срочные нужды. Это покрывает примерно 40% расходов. Основная же поддержка идет от неравнодушных граждан, рассказала о ситуации в приюте Игнатьева.

«Есть, конечно, и бесплатная помощь от компаний, например с покупкой хозяйственных товаров. В ветеринарных клиниках бывают льготы», — добавила собеседница.

При этом одними финансами проблемы не ограничиваются. Подходящая территория — краеугольный камень в отрасли, объяснила Игнатьева.

Где обычно размещаются приюты?

Большинство владельцев скрывают адрес приютов по разным причинам.

Во-первых, помещения иногда размещают в зоне жилой застройки, что лучше публично не афишировать. Местные жители не всегда радуются такому соседству, например из-за неприятного запаха от животных. В случае же жалоб и проверок приют закроют.

При этом найти «нейтральную» территорию на окраине непросто. Так, владельцы «Нового дома» полгода получали отказы: собственников беспокоит, что животные повредят помещения.

Не указывать адрес приходится и по другой причине: недобросовестные горожане подкидывают питомцев.

«У нас недавно под лестницей оставили переноску с двумя кошками. В итоге они оказались инфекционные, и нам пришлось за свой счет лечить их в ветклинике, чтобы не допустить эпидемии», — рассказала Игнатьева. Проблема усугубляется, если приют и без того переполнен.

Фото ИА «Росбалт», Никита Строгов

Бывает, что администраторы отказывают в приеме животных?

По-разному. Если число животных не соответствует площади помещения, на это обратят внимание контролирующие органы, что грозит последствиями. Однако не все администраторы говорят «нет», когда дело касается нового питомца. Так идет бесконечный прием новых животных. Инфекции, ненадлежащий уход — стандартные последствия такого решения.

«Подобные приюты есть у нас в городе, и у них не очень хорошая репутация. Лучше ограничивать прием и уметь рассчитывать свои силы, — объяснила Игнатьева. — Хотя и до общественности нужно доносить, что мы не можем до бесконечности принимать питомцев».

Поэтому приюты устанавливают строгие правила, которые со стороны не всегда кажутся адекватными.

То есть отдать питомца не так просто?

Основная цель приютов — пристроить бездомных животных. Горожане часто подбирают их на улицах, приносят в приют и сталкиваются с требованием обследовать кошку или собаку в ветеринарных клиниках.

«Если инфекций нет, то мы договариваемся о встрече», — рассказала Игнатьева. При этом в будущем животное можно навещать.

Сложнее обстоит дело с домашними питомцами, которых хозяева хотят отдать. Администраторы примут животное только в крайнем случае.

«Подразумевается, что человек не может кошку никак пристроить: отдать родственникам или на платную передержку. Приют должен быть самым последним вариантом», — объяснила Игнатьева.

В организации действует правило, что за таким домашним животным вернуться уже нельзя. Это предостерегает горожан от необдуманных решений.

Фото ИА «Росбалт», Никита Строгов

Звучит логично. Забрать питомца, наверное, все-таки проще?

Даже здесь будущие хозяева столкнутся с некоторой бюрократией. До приезда в приют попросят заполнить «анкету потенциального хозяина». Так, придется рассказать об опыте ухода за животными и о наличии аллергии на шерсть. Волонтеры оценят ответы и назначат встречу, где и подберут питомца. Понадобится только паспорт.

В приюте «Мишенька», например, забрать питомца не очень сложно. Администраторы даже не потребуют заполнять бланки: достаточно личной встречи с желающими. Сейчас в приюте, кстати, предлагают найти дом для кошки по кличке Снежка. Хозяева котенком оставили ее на даче одну в холодное время года. Кошка через сугробы забрела к соседям, за что и получила «зимнюю» кличку.

«В других же приютах могут спросить, где потенциальные хозяева работают, на какой должности, какую зарплату получают, по какому адресу проживают», — рассказала Игнатьева. — Это личное, и не каждый захочет ответить. Наши же вопросы довольно поверхностные, но они позволят понять, способен человек содержать животное или нет».

Тогда, наверное, лучше обратиться к частным лицам?

В интернете можно без труда найти кошку или собаку и договориться о встрече с хозяином без лишних вопросов. Впрочем, получить гарантии относительно состояния здоровья и характера животного не всегда получится, равно как и вернуть питомца.

Некоторые активисты в частном порядке подбирают четвероногих с улицы, после чего размещают объявления в соцсетях.

Так, активисты создали группу «ВКонтакте», в которой рассказали о судьбе пса по кличке Пират. Животное охраняло петербургскую стройку и даже потеряло глаз в драке с другими собаками. Рабочие завершили работы, а собаку с собой не забрали. Сейчас пес ждет новых хозяев.

При этом приобрести животное у активистов не всегда просто. Горожане нередко жалуются на подписание договора. В таком документе прописывают обязанности будущих хозяев. Иногда дело доходит до требования возможности в любой момент навещать питомца.

«Так делают некоторые активисты и приюты. Этот договор нужен скорее для того, чтобы человек понял, что взял животное и ответственен за него. Я не думаю, что они в самом деле выезжают по каждому адресу, если, например, пристроили около 50 зверей в месяц», — рассказала Игнатьева.

В «Новом доме» за питомцами следят иначе — просят выслать фотографию кошки и информацию о ее адаптации.

Разве это спасет от живодеров?

Скорее да, чем нет. В августе зоозащитники пытались найти петербуржца, который забирал котят по онлайн-объявлениям, после чего бесследно пропадал. Выяснилось, что молодой человек осужден по трем статьям и мог убивать животных.

Фото ИА «Росбалт», Никита Строгов

До приютов же живодеры вряд ли дойдут. Подробные анкеты и требование прийти с паспортом наверняка остановят людей с дурными намерениями, полагает Игнатьева. Приюты в таком случае выступают островком безопасности, о котором государство, бизнесмены и рядовые жители часто забывают. В таком случае остается острым вопрос выживания приютов.

Чем государство может помочь?

Власти могли бы предоставить помещение в безвозмездное пользование или помочь с затратами на аренду, лекарства и ветеринарные услуги, отметила Игнатьева.

В 2015 году активисты подавали интернет-петицию, в которой просили о содействии приютам. По мнению авторов инициативы, государство могло бы обязать магазины предоставлять просроченную, но годную для употребления животными еду. Деньги же приюты могли бы получить за счет перераспределения бюджетных расходов.

«Обеспечить перераспределение муниципалитетом денежных средств, выделяемых на отлов и ликвидацию бродячих животных. Часть денежных средств направлять в приюты для животных», — предложили авторы петиции.

Сегодня петиция уже закрыта и набрала чуть более тысячи голосов.

А что может сделать рядовой гражданин?

«Иногда люди могут помочь просто деньгами, например, на аренду или операцию питомцу», — рассказала Игнатьева. Тем не менее, жители не всегда доверяют денежным переводам, поэтому поддержка может быть другой. Закупка корма, лекарств, помощь в перевозке — администраторы расскажут, что необходимо четвероногим.

Выживание приютов зависит и от волонтеров: достаточно заявить по телефону о желании помочь. Добровольцы общаются с людьми в гостевые дни, учатся определять надежных хозяев и ухаживают за питомцами.

Главный же призыв зоозащитников — не приносить домашнее животное в приют по надуманным причинам.

«Я стараюсь по максимуму, чтобы спасти каждую жизнь, но спасать всегда нужно больше, чем получается. Каждый день приходит больше животных, чем есть для них домов. Смысл всего этого — не разводите и не покупайте, пока животные в приютах умирают!» — заключил в открытом письме Олег Шохрин.

Главная цель приютов — все-таки бездомные четвероногие.

«Думаю, нами движет сострадание. Животные же не виноваты, что оказываются на улице, а сами помощи они никогда не найдут. Только мы можем помочь им найти новый дом», — заключила Игнатьева.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

20 сентября 2021


Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2019 г. № 1504 “Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них” (не вступило в силу)


Обзор документа

Собаки против людей

Основное беспокойство вызывают бродячие собаки, которые, сбиваясь в стаи, могут набрасываться на людей, угрожая не только их здоровью, но и жизни. По данным РОССТАТа за 11 лет с 2000 по 2010 гг. включительно в России число умерших от нападения собак составило 391 человек. Сколько погибло людей после 2011 года - неизвестно. Отдельную статистику смертей по этой причине перестали вести. Кроме того, бездомные собаки являются переносчиками многих инфекционных заболеваний, в том числе смертельно опасных, а также наносят вред экосистемам. Они уничтожают более мелких животных, обитающих в городской черте, разрушают птичьи гнезда, осмеливаются атаковать даже оленей и лосей.

По мнению экспертов, собаки превращаются из преданных человеку животных во вредителей по вине самих людей. Однако, согласно статистическим данным, жители России любят домашних животных. Опрос Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) показал, что у 60% россиян дома есть кошки и/или собаки. При этом 42% владельцев получили их в подарок, а 39% - подобрали на улице. Подавляющее большинство граждан (от 80 до 93%) считает, что наличие живого существа в семье положительно влияет на эмоциональное и физическое здоровье хозяев, делает детей счастливыми и общительными, прививая им чувство ответственности.

Обзор документа

В связи с принятием Закона об ответственном обращении с животными Правительство РФ определило, как организуется деятельность приютов для животных. На основе установленных требований органы госвласти регионов утверждают соответствующие правила и определяют нормы содержания животных.

Количество мест в существующих приютах (насчитывается 412 приютов и 219 пунктов передержки в 69 регионах) составляет лишь четверть от необходимого, отмечает пресс-служба ведомства.

Фото: Петр Ковалев/ТАСС

Год назад был принят закон об ответственном обращении с животными, где предусматривается, что все бездомные животные должны быть распределены в приюты. Новый свод правил устанавливает обязательные требования при их проектировании, позволит определить территории, которые можно выделять под такие объекты.

Отсутствие норм приводит к тому, что в некоторых приютах содержится слишком много животных, выделяется недостаточная территория, неэффективно расходуются средства при проектировании и строительстве, отмечает замминистра строительства и ЖКХ Дмитрий Волков.

"Новый документ направлен на обеспечение гуманного обращения с животными, создание безопасных условий их размещения и содержания со специально отведенными пунктами оказания ветеринарной помощи, выгула, общения с людьми. Надеюсь, что это позволит приютам для животных стать местом, куда люди будут чаще приходить, чтобы заботиться о животных и, по возможности, забирать их домой", - сказал он.

При разработке документа был изучен опыт Германии, США, уже существующих российских приютов, учтено мнение владельцев приютов, подчеркивает главный архитектор АО "ЦНИИПромзданий" Диана Лейкина.

Зарубежный опыт показывает, отмечают в Минстрое, что сегодня создается новое поколение приютов, которые становятся площадкой для общения человека и животных, местом, где люди находятся в постоянном контакте с животными, учатся заботиться и помогать им. В приютах проводят консультирование по поведению животных, их социализации, образовательные и волонтерские проекты, программы "Усыновление животных", "Возьми животное под опеку".

Фото: iStock

В документе приюты классифицированы по принадлежности - они могут быть государственные, муниципальные и частные. Могут быть отдельно для собак или кошек и смешанного типа. По строительным характеристикам - капитальные здания, временные, модульные, в том числе из сборно-разборных конструкций.

Предусмотрены технологические и планировочные параметры, даны приемы компоновки вольеров и павильонов для содержания собак и кошек, с учетом ориентации павильонов по сторонам света и обеспечения достаточной инсоляции.

Определено, что в приюте должно содержаться не более 300 животных. Если же это число превышено, то павильоны с вольерами должны располагаться на расстоянии не менее 60 метров друг от друга, чтобы исключить возможность заражения в случае болезней. Есть требования по планировке вольеров - наличие закрытой и открытой части, ограничение визуального контакта между животными. Обязательна лечебная зона, где обеспечены условия для карантина, лечения животных. Предусмотрена возможность совместного содержания кормящих собак со щенками и кошек с котятами.

При проектировании должны быть предусмотрены санитарно-защитные зоны, утилизация стоков, снижение шума, озеленение по периметру участка, противопожарные требования, говорит директор ФАУ "ФЦС" Сергей Музыченко.

Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2019 г. № 1504 “Об утверждении методических указаний по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них” (не вступило в силу)

29 ноября 2019

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 5, пунктом 1 части 1 статьи 7 и частью 13 статьи 16 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые методические указания по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них.

Председатель Правительства
Российской Федерации		 Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 ноября 2019 г. N 1504

Методические указания
по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них

1. Настоящий документ устанавливает указания по организации деятельности приютов для животных (далее - приюты) и установлению норм содержания животных в них, в соответствии с которыми органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают правила организации деятельности приютов и установления норм содержания животных в них (далее - правила).

2. В целях настоящего документа под приютами понимаются государственные или муниципальные учреждения, негосударственные коммерческие и некоммерческие организации, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию животных, во владении или пользовании которых находятся отдельно расположенные и предназначенные для содержания животных здания, строения и сооружения. Под животными понимаются животные, которые не имеют владельцев или владельцы которых неизвестны, животные, от права собственности на которых владельцы отказались.

3. Правила должны содержать следующие положения:

а) необходимость соблюдения установленных статьями 9, 16 и 17 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) требований к осуществлению деятельности по обращению с животными;

б) требования к размещению приюта и обустройству помещений, используемых для приема животных, их временного и постоянного содержания, требования к температурно-влажностному режиму, освещенности и вентиляции помещений приюта, а также к их водоснабжению и водоотведению;

в) требования к обустройству ветеринарного пункта и карантинного помещения и помещения, предназначенного для лечения животных в условиях стационара;

г) порядок поступления животных в приют;

д) проведение осмотра животных, их карантинирование и оказание им ветеринарной помощи в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации;

е) маркирование животных, которые не имеют владельцев или владельцы которых неизвестны (далее - животные без владельцев), неснимаемыми или несмываемыми метками;

ж) стерилизация животных без владельцев и их вакцинация против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных, и осуществление иных профилактических ветеринарных мероприятий;

з) умерщвление животных в случаях, установленных частью 11 статьи 16 Федерального закона;

и) осуществление мероприятий по кормлению, поению, выгулу животных и уходу за ними, а также мероприятий по уборке, дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений приюта;

к) осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации;

л) ведение документального учета поступления в приюты и выбытия из приютов животных и хранение соответствующих учетных сведений на бумажных носителях и (или) в форме электронных документов;

м) содержание животных без владельцев до наступления их естественной смерти, возврат животных без владельцев на прежние места обитания, передача животных без владельцев новым владельцам;

н) возвращение владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах, и обеспечение владельцам потерявшихся животных или лицам, уполномоченным владельцами таких животных, возможности поиска животных путем осмотра содержащихся в приютах животных без владельцев;

о) размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 9 и 10 статьи 16 Федерального закона сведений о находящихся в приютах животных без владельцев;

п) порядок посещения приютов добровольцами (волонтерами) и владельцами животных в целях поиска потерявшихся животных;

р) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок.

4. Положения, указанные в пункте 3 настоящего документа, устанавливаются с учетом видов, пород, пола и возраста животных, их агрессивности в отношении других животных, а также необходимости обеспечения безопасности сотрудников приютов, волонтеров и иных лиц, имеющих право в соответствии с Федеральным законом посещать приюты.

Требования, указанные в подпунктах "б" и "г" пункта 3 настоящего документа, определяются с учетом инфраструктурной обеспеченности субъектов Российской Федерации, а также региональных географических и климатических особенностей.

5. В целях создания надлежащих условий для содержания в приютах животных с учетом видов, пород, пола и возраста животных, их агрессивности в отношении других животных, а также необходимости обеспечения безопасности сотрудников приютов, волонтеров и иных лиц, имеющих право в соответствии с Федеральным законом посещать приюты, в правилах устанавливаются:

а) предельное количество содержащихся в приютах животных (в том числе в тех случаях, когда приюты специализируются на содержании в них животных разных видов);

б) размеры вольеров, клеток, будок и иных сооружений (исходя из видов, количества и размеров содержащихся в них животных) и требования к их обустройству;

в) требования к размерам и обустройству входов в предназначенные для содержания животных помещения приюта и проходов между вольерами, клетками, будками и иными сооружениями.

6. В правила могут включаться положения о временном содержании (размещении) домашних животных, указанных в пункте 4 статьи 3 Федерального закона, по соглашению с их владельцами, а также о деятельности по оказанию платных ветеринарных и иных услуг, связанных с содержанием домашних животных.

Читайте также: